Параграф 8–9. Высшие органы государственной власти в Российской Федерации
Система высшей власти
Государственная власть в России осуществляется четырьмя основными структурами:
- Президент,
- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
- Правительство,
- Суды.
Кроме того, субъекты Федерации имеют свои органы власти.
Президент Российской Федерации
Статус и роль
Президент — глава государства, гарантия Конституции, прав и свобод граждан, обеспечивает суверенитет и безопасность, представляет Россию внутри страны и за рубежом.
Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает согласованную работу всех органов власти.
Полномочия
Президент:
- является Верховным главнокомандующим, вводит военное положение, назначает высшее командование армии;
- назначает и отзывает послов, подписывает международные договоры;
- назначает референдум, решает вопросы гражданства, предоставляет убежище;
- издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения.
Требования к кандидату
- гражданин РФ,
- не моложе 35 лет,
- проживание в РФ не менее 25 лет,
- отсутствие иностранного гражданства и вида на жительство,
- запрет на иностранные счета.
Поправки 2020 г. усилили требование о независимости Президента от других государств.
Президент и Правительство
Президент:
- предлагает Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства;
- руководит работой Правительства, может председательствовать на его заседаниях;
- утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти;
- назначает министров (часть — после утверждения Думой, часть — после консультаций с Советом Федерации);
- принимает решение об отставке Правительства.
Президент и Федеральное Собрание
Президент:
- обладает правом законодательной инициативы;
- подписывает и обнародует федеральные законы;
- назначает выборы в Государственную Думу и может её распустить в установленных Конституцией случаях;
- ежегодно обращается с Посланием к парламенту.
Президент и судебная власть
Президент:
- вносит кандидатуры на назначение судей Конституционного и Верховного судов,
- назначает других федеральных судей,
- назначает Генерального прокурора и прокуроров субъектов (после консультаций с Советом Федерации).
Федеральное Собрание — парламент РФ
Структура
Парламент состоит из двух палат:
- Совет Федерации — представляет регионы.
Включает двух сенаторов от каждого субъекта + представителей РФ, назначаемых Президентом (некоторые — пожизненно). - Государственная Дума — представительный орган общества.
Депутаты избираются на 5 лет по смешанной системе (половина — по одномандатным округам, половина — по партийным спискам).
Полномочия Государственной Думы
- утверждение кандидатуры Председателя Правительства;
- утверждение кандидатур министров (кроме силовых);
- решение вопроса о доверии Правительству;
- назначение Председателя Центрального банка;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента для его отрешения.
Депутаты работают профессионально, не могут иметь иностранного гражданства и счета за рубежом.
Полномочия Совета Федерации
- утверждение указов Президента о введении чрезвычайного или военного положения;
- решение вопроса об использовании армии за рубежом;
- назначение выборов Президента;
- отрешение Президента от должности;
- назначение судей Конституционного и Верховного судов;
- проведение консультаций по кандидатам на должности Генпрокурора и силовых министров.
Правительство Российской Федерации
Формирование
Правительство включает:
- Председателя,
- его заместителей,
- федеральных министров.
Председатель назначается Президентом после утверждения его кандидатуры Государственной Думой. Если Дума трижды отклоняет кандидатуру, Президент назначает его сам и может распустить Думу.
Министры назначаются Президентом (часть — после утверждения Думой, часть — после консультаций с Советом Федерации).
Основные полномочия Правительства
Правительство:
- разрабатывает и исполняет федеральный бюджет;
- обеспечивает единую политику в экономике, социальной сфере, науке, образовании, здравоохранении, культуре;
- управляет федеральной собственностью;
- обеспечивает оборону, безопасность, законность и борьбу с преступностью;
- реализует внешнюю политику;
- поддерживает предпринимательство и гражданское общество;
- занимается охраной окружающей среды.
Правительство издаёт постановления и распоряжения.