§ 33–34. Государственное устройство России в XVII веке
Царская власть
Царь считался воплощением государства, а его власть воспринималась как священная и неограниченная. Михаил Фёдорович Романов правил мягко и благочестиво, но на деле зависел от совета бояр и отца — патриарха Филарета, с которым фактически установилось двоевластие. Постепенно титул государя расширился: он стал именоваться самодержцем всея Руси.
Боярская дума
После царя именно Боярская дума оставалась высшим органом власти. Она заседала почти ежедневно, обсуждала важные государственные вопросы и выносила решения по формуле «царь указал, бояре приговорили». В XVII веке её состав заметно увеличился — до 180 человек, появились новые чины: думные дворяне и дьяки. Однако её влияние постепенно ослабевало, уступая место ближнему кругу советников царя.
Приказная система
Приказы стали основой центрального управления. Они ведали военными, судебными, финансовыми и внешнеполитическими делами. К середине XVII века их насчитывалось около сорока. Главным органом внешней политики был Посольский приказ. Число чиновников (дьяков и подьячих) быстро росло, что приводило к усилению бюрократии, распространению взяточничества и волокиты.
Местное управление
Роль земского самоуправления уменьшилась: губные и земские избы постепенно упразднялись. Власть переходила к воеводам, которых назначали из центра. Они контролировали налоги, судопроизводство и исполнение царских указов, что усиливало зависимость мест от Москвы.
Армия
Старое дворянское ополчение всё меньше соответствовало требованиям времени. На смену ему приходили «полки нового строя» — солдатские, рейтарские и драгунские. Эти части имели регулярную структуру, единое вооружение и военную подготовку по европейскому образцу. Первоначально офицерами были иностранцы, но вскоре появились и русские командиры. К концу XVII века регулярные части составляли уже до трёх четвертей всей армии. Содержание такой армии требовало огромных средств, из-за чего увеличивались налоги.
Итоги
В XVII веке заметно укрепилась царская власть и централизованное управление. Приказы и воеводы усилили своё влияние, в то время как выборные органы утратили значение. Началось создание регулярной армии западного образца. Всё это подготовило почву для становления абсолютизма в России.