§ 10. Строительство империи: трансформация власти
1. Цели и характер реформ
- Реформы Петра были связаны с нуждами войны и задачами модернизации.
- Цель – «общая польза» государства, усиление власти и ресурсов.
- Государство строилось как «регулярный механизм», где каждый знает свои обязанности.
2. Государственно-административные реформы
- 1711 г. — Сенат: высший орган власти, выполнял административные, законодательные и судебные функции.
- 1718–1721 гг. — коллегии: заменили старые приказы, каждая отвечала за свою сферу (армия, флот, финансы, промышленность, правосудие, торговля).
- Введено коллегиальное управление — решения принимались группой лиц.
- Для борьбы со злоупотреблениями:
- 1711 г. — фискалы (доносили о нарушениях).
- 1722 г. — прокуроры (контролировали соблюдение законов; генерал-прокурор — «око государево»).
- Органы политического сыска: Преображенский приказ, затем Тайная канцелярия.
- Создана полиция (с 1718 г. в Петербурге).
3. Генеральный регламент (1720 г.)
- Определял порядок работы коллегий, обязанности чиновников.
- Подробно регламентировал служебные правила.
- Итог — формирование бюрократии (профессиональных управленцев).
4. Реформа местного управления
- 1708–1710 гг. — губернская реформа: страна разделена на губернии (сначала 8, потом 11).
- Губернаторы получили широкие полномочия: административные, судебные, военные.
- Появились промежуточные единицы — провинции.
- Главная цель — упорядочить налоги и рекрутские наборы для армии.
5. Новый образ власти
- Государство стало централизованным и «регулярным».
- Усилился абсолютизм — власть монарха без ограничений.
- Создан прочный бюрократический аппарат, без которого не могла существовать империя.
Итоги
- Реформы Петра I завершили оформление абсолютной монархии.
- Создано более эффективное и современное государство, способное решать задачи Нового времени.