§ 1. Возникновение городов и управление Воронежским краем в XVII в.
В XVII веке Воронежский край управлялся воеводами, которых назначали из Москвы. В 1585 г. строительство Воронежской крепости было поручено воеводе, который руководил военными и административными делами. Воевода был главным представителем государственной власти в уезде и отвечал за оборону, управление и суд. Его помощниками были подьячие, ведавшие делопроизводством в приказной (съезжей) избе.
Местное население также участвовало в управлении через губных старост и губные избы. Губной староста выбирался из дворян или детей боярских и занимался борьбой с преступностью, подчиняясь Разбойному приказу.
Важную роль играли таможенные избы, которые собирали пошлины с торговли и перевозов. Таможенные головы занимались сбором налогов, иногда отдавая право сбора на откуп частным лицам.
Таким образом, управление в Воронежском крае сочетало назначаемую власть (воеводы) и элементы местного самоуправления (губные старосты и выборные должности), а также систему налоговых сборов через государственные и частные механизмы.
